来宾市推行重大事项决策追踪溯源监督制度 防止领导干部触碰工程建设“高压线”

　　原标题：来宾市推行重大事项决策追踪溯源监督制度 防止领导干部触碰工程建设“高压线”

　　今年以来，来宾市象州县运江镇党委在研究工程项目安排时，均先召开书记专题会酝酿，并将施工方初始推荐人记录在案、向镇纪委报备后，才能提交党委会审议，会后还要在镇公开栏进行公示。这是来宾市推行乡镇重大事项决策追踪溯源同级监督制度，强化对乡镇党委“一把手”监督和同级监督的生动实践。

　　来宾市按照“发现问题、推动改革、完善制度”的思路，在总结试点工作有效做法的基础上，研究出台了乡镇（街道）重大事项决策追踪溯源同级监督办法，聚焦项目建设安排、大额资金使用等重大事项，强化全程监督，进一步规范会前酝酿、会上审议、会后公开、追踪溯源等程序，形成环环相扣的闭环监督机制。

　　今年8月底，在忻城县思练镇党委书记专题会上，因施工单位未全部完成项目建设，镇纪委书记韦秋村对支付思练镇某路面及排水沟建设项目费用问题提出反对意见，要求镇分管领导督促施工单位整改侧排水沟积水问题后再支付相关费用。

　　为把好重大事项尤其是项目建设决策的“安检口”，该市把监督摆在前面，明确规定乡镇党委会审议项目建设议题前，必须召开书记专题会议酝酿，提出议题的分管领导须在书记专题会议上对项目施工单位的初始推荐人、初始推荐人与施工单位负责人的关系等情况进行说明，说明不清楚或者存在廉政风险的不能提交党委会审议。

　　该改革破解了以往酝酿环节无法监督的难题。“推行追踪溯源监督制度，不仅让班子成员之间互相监督有了具体程序和抓手，也促使班子成员讨论项目建设议题时更加激烈、行使表决权时更加谨慎。不成熟、不合规、不可行的项目议题在书记专题会上就被筛掉了，党委会的决策更加民主、科学、高效。”象州县寺村镇党委书记廖俊军说，今年以来，说情打招呼等外界干涉项目建设的问题明显减少。

　　“在思布村道路硬化工程项目建设过程中，施工方用石粉搅拌混凝土，没有垫碎石，路面质量较差。”近日，武宣县禄新镇纪委收到该硬化工程项目的问题报告后，对该施工方初始推荐人的镇领导发出纪律检查建议书，要求他督促施工方立即停工整改。该镇领导接到纪律检查建议书后，立即组织人员深入一线监督施工方购买碎石渣进行垫层，确保了道路硬化工程质量。

　　对工程项目安排进行决策以后，还必须紧盯执行、落实环节，使项目建设全程受到监督。该市纪检监察机关推行事前追踪初始推荐人、事中追踪执行情况、事后追踪落实效果等“三步追踪”模式，定期对乡镇项目施工方初始推荐人情况进行监督检查、综合分析研判相关情况，对初始推荐人较为集中于某个领导、推荐对象较为集中于某家企业，可能存在廉政风险的，进行提醒谈话；对因存在私心、以权谋私而进行推荐导致项目决策失误的，不仅按规定追究相关责任人的责任，还要追究初始推荐人的责任。

　　重大事项决策追踪溯源监督制度既简单易行又有效管用。今年以来，该市70个乡镇（街道）党（工）委共召开书记专题会710次、酝酿重大事项议题2185个，否决、纠正议题67个，其中对625个涉及项目、723个涉及资金的重大事项初始推荐提议情况记录在案，防止领导干部触碰工程建设“高压线”。（来宾市纪委监委）