超生孩子全县统一社会调剂，合法吗？

【文/观察者网 周弋博】

7月5日，一张落款为广西桂林全州县卫健局的“信访事项不予受理告知书”网传截图，引发舆论关注。5日下午，桂林通报全州县卫健局存在不当处理信访事项的情况，该局局长和分管副局长等相关人员被停职检查。

1990年，全州县唐婆婆超生的第七孩被人强行抱走，不知所踪。夫妇二人寻孩22年后发现相关线索并试图报拐卖案后却收到答复称，孩子是被“全县统一抱走进行社会调剂”，没有留存任何去向记录。

桂林市卫健委人口家庭科的工作人员对此回应，在上世纪80年代，桂林地区确实存在“对超生孩子进行社会调剂”的相关政策。

全州超生调剂事件并非个例。自上世纪90年代起，国内媒体披露过多起“超生孩子被强制抱走”事件，事发地涵盖四川、湖南、河北等地区，事发时间主要在1990年至2010年间。

对于此次全州县引发的事件，不少网友感到极为困惑：即便存在超生，为何孩子也能“调剂”？这种强制从父母身边带走孩子的做法，又是否存在法律或政策上的依据？

上海博和汉商律师事务所合伙人刘璐律师向观察者网表示，对超生孩子进行“社会调剂”的行为显然属于行政执法，必须于法有据。

“回到当年时代背景下的计划生育政策来看，对超生人员，可进行的行政处罚措施主要为罚款等。”刘璐表示，故而“社会调剂”显然超出法律范围，即便有地方政府出台的政策也是无效的，相关执法人员可能涉嫌滥用职权罪。